解读驻马店市政协三届三次会议以来提案工作报告

提案工作成效明显

提案针对性强，服务民生作用有了新提升。与往年相比，各民主党派、团体和广大委员更加重视提案质量，撰写前注重调查研究，撰写时认真分析论证，提交的提案格式规范，内容丰富。不仅有大家普遍关注的经济发展问题，更多的提案涉及社会养老、医疗卫生、生态环境、教育文化、农民增收、食品安全等民生热点问题。这些提案选题好、调研深，问题分析透彻，建议清晰具体，具有较强的针对性、可行性和前瞻性，得到了市委、市政府的高度重视。

领导高度重视，社会关注度有了新提升。2020年，政协提案共立案358件。为了把这些提案办理好，市政府专门下发文件，迅速交各相关单位承办。2020年4月23日，市政府常务副市长陈星又专门召开会议，就市政协提案办理工作提出了明确要求。特别是16件重点提案确定后，市政协以重点提案摘报的形式报送市委、市政府主要领导，市领导余学友、武国定、贾英豪、刘军甫、李宝清对重点提案摘报分别作了重要批示，要求有关方面和部门认真办理，抓好落实。市委、市政府分别下发了关于办好政协重点提案的通知，就16件重点提案建立专门台账，跟踪落实办理情况。许多承办单位主要领导不仅挂帅提案办理工作，还认真领办重点提案，建立健全了分类交办、现场调研、审核把关、沟通反馈等办理制度。社会各界也普遍关注提案，他们的诉求通过委员以提案形式予以表达后，都能得到及时办理和满意答复。

办理形式多样，提案办理成效有了新提升。承办单位创新办理方式，规范工作流程，通过走访座谈、调研视察、电话联系、邀请委员参与、召开协商协调会等多种形式开展提案办理。在办理中进行充分协商，在协商中充分发扬民主，协商民主在今年的提案办理中得到充分体现。如针对委员们反映较多的驻马店高中新校区校门前公交车停放问题，市交通局成立了专项办理小组，多次组织人员前往现场进行调查摸底，征求委员意见，听取群众呼声，了解教师和学生诉求，及时与市公交公司沟通，协调各相关职能部门，共同制订解决方案。通过努力，校园门前140余台公交车，很快迁往开源立交桥下停车场和高铁首末站等处，公交车安保室已经撤销。在办理《加快我市养老服务业发展》的提案时，市民政局结合委员所提建议，走进社区、养老服务中心等场所，深入调查研究，倾听基层群众意见，收集相关资料，积极从体制机制、扶持措施等方面推进养老体系建设，代市政府起草编制了我市养老服务业发展规划和意见。市发改委高度重视《关于在我市城乡一体化示范区建立农业会展博览中心的建议》的提案，及时组织相关部门多次召开会议研究农展博览中心的规划、选址和建设前期工作。市政府决定通过发行20亿元城投债，募集资金用于农展馆片区开发建设。目前，已完成项目包装等前期工作，拟上报国家发改委审批。加强我市产业集聚区配套民生服务设施建设也是委员们关注的重要问题，市发改委、市教育局、市规划局、市邮政局、市运管局等相关部门联合办理，各局委分别征求产业集聚区入住企业、企业员工和周边群众等各方面的意见，多次召开协调会，通过集中办理，解决了委员提出的园区医疗网点、企业员工子女上学、邮政网点投递频次、公交车通行线路等问题，为园区居民工作和生活带来便利。市国土局、市工商局、市财政局、市食安办等单位在办理提案时，主管领导都亲自带领承办人登门拜访提案人，面对面征求意见，研究解决问题的方法和途径，通过提案办理使一批民生问题得到切实解决。总之，2020年的提案办理落实率较高、委员满意度较高、社会反映较好。

提案工作措施得力

三届三次会议以来，常委会结合开展党的群众路线教育实践活动，为进一步提高提案工作水平，进行了认真研究，采取一系列措施，努力推动提案工作上台阶、见成效。

抓好提案基础工作创新。常委会坚持把提高提案质量作为一项重要基础工作来抓。一是创新工作方法，夯实提案工作基础。通过网络、信件面向社会公开征集提案线索。向委员发送《提案参考目录》和《提案工作手册》为委员撰写提案提供参考。召开各民主党派、工商联和各专门委员会提案工作座谈会，加大集体提案征集力度。及时将调研报告、视察报告、大会发言等建设性意见转化为提案，做好平时提案征集工作。二是严格审查立案标准，规范立案程序。把好提案预审、初审、复审、终审四道关，对格式不尽规范但所提问题比较重要的提案，商请提案者补充完善，达到立案标准后再予立案。对不符合立案条件的提案不予立案，针对这种现象的原因，进行归类、整理后，编入提案手册，发放给全体委员，方便撰写提案时参考。三是慎重确定提案交办单位，开好提案交办会。提案委和两办督查室认真研究，合理确定主办和协办单位，避免提案错交漏交。市委、市政府、市政协及时联合召开提案交办会，市委常委、常务副市长陈星出席会议并讲话，市政府办公室专门下发文件，就做好政协提案办理工作提出明确要求。四是规范重点提案遴选。在提案者和承办单位、社会各界推荐的基础上，对重点提案进行遴选，选出选题准、内容实、有代表性的提案作为重点提案，并编发《重点提案内容摘报》，及时向市领导汇报。五是注重加大提案宣传力度。邀请新闻媒体参与提案工作的各项活动，积极向新闻媒体推荐优秀提案，协助新闻媒体进行深度采访，做好重点提案督办宣传，跟踪报道提案办理落实情况。

抓好提案办理方式创新。常委会把提案办理协商作为密切联系群众的重要途径和促进党政部门科学民主决策的重要方式，切实加强提案工作各环节的协商。一是积极推进提案办理全程协商。与市委、市政府督查室配合，推动承办单位积极开展提案办理协商，切实把民主精神和协商理念贯穿到提案工作全过程，做好办前协商，规范办中协商，完善办后协商，有效地提高了提案落实率和委员满意率。二是坚持重点提案办理高端协商。16件重点提案，分别由政协主席、副主席和秘书长牵头进行督办。各委室组成10个督办组参与督办。各督办组提前召开提办双方协商会，了解提案办理进度和存在难题，共同研究解决方案，让督办领导在督办时能够有针对性的进行督办。市政协主席刘军甫在督办143号《加快乐山北区新型城镇化建设，打造驻马店人民美丽的后花园》重点提案时，详细听取督办组反映的问题，亲自到朱古洞乡钱庄村实地了解情况，听取群众意见，并多次在不同场合、以不同方式与驿城区领导、朱古洞乡领导及钱庄村干群共同分析研究提案办理难题。两次牵头召开由提案者、承办单位和政协有关方面负责同志参加的重点提案办理协商座谈会，让提办双方面对面沟通交流，有力地推动了提案的办理落实。各委室发挥自身优势，在分管领导带领下，采取调查研究、协商座谈、联合调查、重点走访等形式对重点提案办理全程参与，提升了办理质量。三是持续开展跟踪督办协商。提案委结合提案办理实际，对部分提案进行回头看，全面了解各承办单位答复情况与办理落实情况的落差，并就如何进一步改进提案办理工作听取意见，推动了提案办理。四是认真开展民主评议。根据2020年度提案办理工作情况，市政协提案委深入研究评议内容，合理设置评议标准，提前征集和分送评议材料，科学筛选29家参评单位和80多名评议代表，严肃认真地组织开展了2020年提案办理评议活动。

抓好提案服务意识创新。在过去一年中，常委会不断深化服务意识，创新工作措施，提高服务质量。提案委员会主动加强与市委、市政府两办的协调，共同组织对提案工作的督办和检查，协调解决办理中遇到的困难和问题。主动加强与承办单位的联系，及时了解和通报办理进度和质量，对办理难度大、涉及面广的提案，积极配合各承办单位做好协调工作。充分发挥桥梁纽带作用，加强与提案者沟通，及时征求意见，反馈给承办单位。认真搞好表优评先活动，对优秀提案、先进办理单位及个人进行表彰，营造更好的提案工作氛围。加强与国家、省、市新闻媒体配合，采取灵活多样的方式宣传提案工作，2020年共在国家级、省(市)报刊、网络发稿50余篇，提高了提案工作的影响力。

抓好提案工作制度创新。常委会坚持把推进提案工作制度化、规范化、程序化作为重要保障，制定了科学合理的提案工作制度。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，就如何加强和改进市政协提案工作、转变工作作风、推进提案办理协商，研究制定了《关于进一步提高提案工作质量的意见》、《重点提案遴选与督办方法》和《提案工作表彰办法》，从提案征集、审查立案、办理协商、跟踪督办、宣传表彰、服务保障等方面进行了规范。

提案工作目标明确

2020年，常委会要坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针，准确把握提案工作发展面临的新形势新任务，从社会主义民主政治建设的高度，进一步加强和改进提案工作。

牢固把握正确方向，增强做好提案工作责任感。广大政协委员和政协各参加单位要继续贯彻落实中共中央《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，切实把思想统一到市委的决策部署上来，把力量凝聚到四个驻马店的目标任务上来，把广大政协委员通过提案参政议政的政治热情调动起来，广纳群言、广集民智，为我市经济社会健康协调发展凝聚智慧、贡献力量。

注重提高提案质量，创新协商模式，提升办理实效。继续强化提案质量意识。要注重选题，广大政协委员和政协各参加单位要紧扣大事、要事、群众关心的难事，多提立意高、分析准、建议实的精品提案;要加强调研，针对经济社会发展和改革重要举措的实施，深入实际调查研究，提出针对性、科学性、可行性较强的提案;要注重协商，逐步建立承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制，增强提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商之间的协调互动;规范协商程序，创新协商形式，提高协商成效，促进提案落实。

凝聚整体合力，提升服务水平，推进提案工作上新台阶。要发挥提案委员会的职能作用，强化服务意识，提高服务水平。发挥委员的主体作用，通过举办提案工作培训班，提高委员撰写高质量提案的能力;发挥政协专委会的基础性作用，将专委会的调研报告、视察成果转化为提案;发挥民主党派、人民团体和界别的组织优势，多提集体精品提案。加强提案工作宣传，对优秀提案和提案办理工作先进单位及个人进行表彰，扩大提案工作的社会影响力。加强与党委、政府的沟通联系，努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持政协提案工作的良好氛围。